山东聊城 探索产业发展聚合类评价新路径

近年来,山东省聊城市财政局结合实际,在项目评价、政策评价和部门整体评价的基础上,探索实施产业发展领域聚合类绩效评价,创新绩效评价工作的组织形式,提升结果应用成效,助力产业发展。

聊城市财政局突破固有模式对于工作的限制,提出探索以管理领域或者行业类别为边界区分标准的新绩效评价工作模式,一是突破预算部门限制,对2021—2023年所涉及的产业发展扶持政策、项目进行全面整合;二是重点关注效益指标测度,针对产业发展扶持资金特点,将效益指标数据直接与企业经营数据关联;三是加强横向对比,通过聚合类评价将相关预算部门纳入同一指标体系、同一数据口径、同一评价标准中,提升结果的可比较性。

该局利用市县联动机制,获取第一手评价资料。一是组织市级、县级相关预算部门共同参与评价,形成“上下联动点对点”的工作格局;二是直接对受奖补企业的营收情况、市场份额占比、科技水平等情况进行调研,获取评价数据;三是采取“合作式”评价工作思路,在评价过程中的不同节点组织预算部门参与,并适当引入部门意见,保障绩效评价结果科学、合理、可行。

该局以传统视角关注政策资金管理过程与使用效果,以新视角关注当前聊城市第二产业发展现状,不仅在提升财政资金使用效益方面提出建议,而且利用绩效工具聚焦企业发展困境、聊城企业规模矩阵、区域品牌建设、产业链发展等方面的问题,为第二产业发展提供参考建议,真正让绩效评价工作服务于聊城市制造业强市的战略目标。

该局利用绩效工具,直接、有效地干预预算管理,真正为财政资金增效。一是落实“零基预算”,对存量政策、项目进行清理,配合深度、有效的事前评估工作,对所有的预算支出均以零点为基础,从实际需要与可能出发,逐项审核各项支出的必要性、合理性以及支出数额,确保资金能够根据当前的需求和优先级进行有效分配,从而提升财政资源利用效率;二是使用“竞争排名”,将奖补对象的经营情况作为奖补对象和奖补政策遴选的判断标准,各预算部门、各项目间以绩效见排名、以排名争预算,在公开透明的规则下,竞争性安排预算资金,以此构建起预算绩效管理的自运转、自提升机制。(崔子学 沈希源)

本文来自网络,不代表县域观察网立场,转载请注明出处。
返回顶部