今年以来,辽宁省财政厅、省农业农村厅深入落实为民服务理念,紧盯广大群众最为关注的农机购置与应用补贴发放问题,立足岗位职责,以补贴发放为“小切口”,创新资金发放方式,通过整合信息系统,建立“县级核验、省集中发放”的工作机制,切实提高购机者申领补贴资金时效,彻底解决了补贴资金缓发、慢发的“大问题”,将群众“心事账单”变为“幸福清单”。
农机购置与应用补贴是党中央、国务院重要强农惠农富农政策之一。2004年出台以来,支持力度持续加大,惠及范围不断拓宽,实施操作逐步规范,政策成效日益显著。2004—2023年,中央及辽宁省财政累计安排补贴资金114亿元,补贴购置农机具136万台(套),受益农户86万户,引导带动地方财政和农民购机投入406亿元,大幅度提升了辽宁省农机装备水平,为保障粮食安全提供了有力机械装备支撑。
但近年来,受基层财政收支矛盾突出、部分市县政府实行财政资金拨付提级审批等多重因素叠加影响,农机购置与应用补贴存在资金缓发、慢发问题。为此,辽宁省财政厅会同省农业农村厅从2023年起探索利用信息化手段,通过数字化重塑流程,实行补贴资金“县级农业农村部门资料审核、机具核验,县级财政部门审核,省集中发放”的新模式。今年起,在全省推广应用,有效地保障了补贴资金安全及时发放至购机者手中。
首先,信息系统整合联通。打通原由农业农村部门管理的农机购置与应用补贴申请办理服务系统、省财政部门管理的一卡通平台、预算管理一体化系统和银行代发系统,符合规定的申请补贴信息在上述四个信息系统内安全流转。
其次,业务流程技术重塑。进一步优化信息系统间补贴申请信息流转、资金发放过程,增加银行信息提前校验,严格资金管理等功能,实现补贴资金“县级农业农村部门资料审核、机具核验,县级财政部门审核,省集中发放”。通过一卡通、一体化系统与申领数据实时比对、交互认证,确保补贴发放对象、发放标准精准。
再次,申领流程公开透明。统一补贴申领“入口”和“出口”,申领流程全过程公开,县级农业农村、财政部门严格按照“受理核验、信息公示、审核汇总、兑付资金”四个流程规范实施,申请人可通过手机APP随时查询申请信息、申领流程和审核进度等信息,确保补贴标准公开透明、补贴对象认定精准、补贴发放流程简化。
最后,补贴资金按时发放。实现补贴资金省集中管理、一卡发放、封闭运行,规避了县区挤占挪用补贴资金的风险,有效保障补贴资金及时兑付,充分发挥政策效益。从今年12月起,固定每月一次对全省各县区统一结算,按时发放资金,逐步实现农机购置与应用补贴资金“随申即享”“直达快享”。
农机购置与应用补贴省集中发放方式为全国首创,实行后,从源头上解决辽宁省农机补贴资金挤占拖欠和发放效率缓慢的问题,切实提高购机者申领补贴资金的效率,提升购机者满意度。截至9月末,全省已通过省集中发放模式发放补贴资金6.46亿元,5.7万户购机者在较短的时间内收到了补贴款,切实享受到惠农补贴政策的红利。
